NULIDAD DEL CONTRATO DE LA ADMINISTRACIÓN.

AUTOR:  Ricardo Concha

AÑO: Agosto 2012

PAGINAS: 314

ISBN: 978-956-346-229-6

MEDIDAS: 17 X 24,5Cm

EDITORIAL: THOMSON REUTERS

DESCRIPCION:

La presente obra aborda dos instituciones principales del Derecho: la nulidad y el contrato. Dentro del contexto de la dicotomía entre lo público y lo privado, se aborda el problema de las reglas de nulidad del acto jurídico, orientado a los contratos públicos.

Este libro plantea un sólido marco teórico acerca de la nulidad, tanto de derecho público, como de derecho privado, y su relación con el concepto de validez. Concretamente se postula una formulación dogmática referida a la aplicabilidad de las reglas adecuadas a la nulidad de los contratos que celebra la Administración del Estado. Se sostiene en el texto que las regulaciones relativas a la nulidad del acto jurídico (públicas y privadas) tal como se han interpretado y aplicado, no resultan satisfactorias frente a los requerimientos que exige la contratación pública, como fenómeno heterogéneo, que contempla elementos propios del Derecho Civil y del Derecho Administrativo. Confrontando los sistemas anulatorios disponibles con los requerimientos de un régimen adecuado de nulidad para la institución, la obra postula que ninguna de las reglamentaciones disponibles resultan adecuadas in totum. Por esta razón, se hace necesaria la formulación de un sistema que recoja plenamente tal complejidad. Al respecto, en la presente obra se sostiene que las reglas civiles, correctamente interpretadas y moduladas, constituyen el régimen adecuado para la nulidad del contrato de la Administración del Estado, ello sobre la base de tres pilares: (1) relación Código Civil- Derecho Administrativo, (2) elementos del poder contractual de la Administración y (3) validez y nulidad, tanto en concepto teórico como en tratamiento dogmático.

CAPÍTULO I
RELACIÓN NORMATIVA CÓDIGO CIVIL-DERECHO ADMINISTRATIVO

1. PROBLEMÁTICA
2. EL DERECHO ADMINISTRATIVO COMO ESTATUTO DE LAS RELACIONES JURÍDICAS DE LA ADMINISTRACIÓN
3. DELIMITACIÓN DE ALCANCE DEL CÓDIGO CIVIL COMO RÉGIMEN JURÍDICO DE ACTUACIONES DE LA ADMINISTRACIÓN FRENTE AL DERECHO ADMINISTRATIVO
4. SUPLETORIEDAD DEL CÓDIGO CIVIL EN DERECHO ADMINISTRATIVO
5. CRITERIO DE APLICABILIDAD

CAPÍTULO II
EL CONTRATO DE LA ADMINISTRACIÓN Y EL PODER CONTRACTUAL

1. NOCIÓN DE CONTRATO DE LA ADMINISTRACIÓN
1.1. Existencia del contrato de la Administración
1.2. Clasificación del contrato de la Administración

2. LÓGICA CONTRACTUAL

3. PODER CONTRACTUAL DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO
3.1. Poder contractual complejo
3.2. Configuración del poder contractual de la Administración del Estado
3.2.1. El poder de contratar de la Administración se ejerce por sujetos calificados
3.2.2. El poder de contratar de la Administración se confiere en interés público
3.2.3. El poder de contratar de la Administración no se confiere en carácter libre, sino que en ejecución de norma
3.2.4. La competencia conferida a la Administración es autónoma

4. SINGULARIDAD DEL CONTRATO DE LA ADMINISTRACIÓN

5. HABILITACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DEL PODER CONTRACTUAL

6. COLOFÓN

CAPÍTULO III
VALIDEZ Y NULIDAD EN GENERAL RESPECTO DEL CONTRATO DE LA ADMINISTRACIÓN

1. VALIDEZ Y CONTRATO DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO
1.1. Noción de validez
1.2. Validez e invalidez
1.3. Validez compleja
1.4. Relación invalidez-nulidad
1.5. Caracteres de la validez del contrato de la Administración relevantes en materia de nulidad

2. LAS REGLAS DE NULIDAD DEL CÓDIGO CIVIL Y SU APLICACIÓN AL ÁMBITO DE LA ACTIVIDAD CONTRACTUAL ADMINISTRATIVA
2.1. El ámbito y los tipos de nulidad civil
2.2. Concepto y alcances de la nulidad en el Código Civil chileno (título XX libro IV)
2.3. Carácter contractual de las reglas de nulidad civil y su aplicabilidad a otros ámbitos
2.4. Adecuación y límites del sistema civil de causales de nulidad frente al contrato de la Administración
2.4.1. Régimen jurídico de las causales de nulidad civil
2.4.2. Causales de nulidad relativa
2.4.3. Causales de nulidad absoluta
2.4.4. Los problemas del objeto ilícito como causal de nulidad, y en especial del art. 1462
2.4.4.1. El objeto ilícito como causal de nulidad
2.4.4.2. El vicio de objeto ilícito contrario al derecho público (causal de nulidad civil por contravención al derecho público)
2.4.4.3. La contravención al derecho público ante la jurisprudencia
2.4.4.4. Relación con la nulidad de derecho público
2.4.5. Adecuación y límites de las causales civiles

3. LA NULIDAD DE DERECHO PÚBLICO Y SU APLICABILIDAD A LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA CONTRACTUAL
3.1. Reglas de la nulidad de derecho público
3.2. Las causales de nulidad administrativa ante las normas de competencia
3.3. Legalidad material y nulidad de derecho público
3.4. Campo de aplicación de la nulidad administrativa
3.5. Carencias o vacíos de la nulidad de derecho público, en especial respecto de contratos
3.6. Discusión: la nulidad administrativa excluye a las reglas de la acción civil de nulidad

4. COROLARIO

CAPÍTULO IV
RÉGIMEN ADECUADO DE NULIDAD PARA EL CONTRATO DE LA ADMINISTRACIÓN

1. REGÍMENES DE NULIDAD EN EL CONTRATO DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO
1.1. Estado de la nulidad del contrato de la Administración del Estado
1.2. Validez compleja y nulidad en la relación jurídica contractual de la Administración
1.3. Nulidad adecuada a la validez del contrato de la Administración: convergente
1.4. Sistema dual de nulidad claudica en los contratos de la Administración
1.5. Convergencia mediante la aplicabilidad de las reglas civiles

2. ALCANCE DE LA INVALIDEZ POR VICIO DE OBJETO CONTRARIO AL DERECHO PÚBLICO EN MATERIA CONTRACTUAL
2.1. Formulación general
2.2. Ajustabilidad del régimen de nulidad civil a base de la regla del objeto ilícito contrario al derecho público
2.3. El objeto ilícito en la nulidad del contrato de la Administración
2.4. El objeto ilícito contrario al derecho público en la nulidad del contrato de la Administración
2.4.1. Problemática
2.4.2. Una alternativa dogmática para la nulidad del contrato de la Administración

3. NULIDAD EN LA “ZONA COMÚN” DEL CONTRATO DE LA ADMINISTRACIÓN
3.1. Problemática
3.2. Actualización: zona común del poder contractual de la Administración
3.2.1. Régimen unitario de Derecho Administrativo
3.3. Validez: vínculo procedimiento contrato
3.4. Nulidad o régimen de impugnación por vicios de forma
3.4.1. Planteamiento teórico
3.4.2. Vínculo procedimiento contrato ante la jurisprudencia
3.4.3. Convergencia Derecho Civil y Administrativo: nulidad refleja-derivada
3.5. Corolario