EL PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD Y SU IMPACTO EN EL DERECHO ADMINISTRATIVO

Directores : José Luis Lara - Ignacio M. de la Riva
Edición : Abril 2023
Formato : 1 Tomo - 524 Páginas
ISBN : 978-84-1147-040-7
Editorial : Tirant lo Blanch

Descripción

¿Cuál es el punto de equilibrio entre autoridad y libertad para alcanzar una sociedad más justa? ¿Cuánto

Estado y cuánto mercado son necesarios para lograr un desarrollo armonioso? ¿Cómo articular la labor

pública con el respeto del espacio necesario para que los individuos y las sociedades intermedias

desplieguen libremente sus potencialidades? Preguntas clásicas que nos remiten a la permanente tensión

entre lo público y lo privado, un acertijo que desvela a políticos, economistas y juristas por igual.

El principio de subsidiariedad, uno de los pilares fundantes de la ciencia política, proporciona un punto de

apoyo seguro para afrontar esos interrogantes, que son al propio tiempo centrales para el derecho

administrativo actual. Un derecho administrativo sometido a profundos cambios impulsados por diversos

factores: la emergencia de un nuevo modo de relacionarse el Estado y la sociedad; el impacto de las

tecnologías sobre la dinámica de la Administración pública; el creciente influjo de instancias

supranacionales de gobierno; el rediseño del sistema tripartito de poderes; los avances, en fin, del sector

privado en la gestión de los asuntos públicos.

Todos estos temas son analizados en este volumen desde el prisma del principio de subsidiariedad,

poniendo de relieve el lugar central que ocupa para el derecho público de nuestro tiempo

I. PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD A LA BASE DEL ORDEN POLÍTICO Y JURÍDICO

El Principio de Subsidiariedad, Principio Fundamental del Orden Político

Eduardo Soto Kloss

1. Introducción

2. Qué es la subsidiariedad

Reflexiones sobre el principio de subsidiariedad

Juan Carlos Cassagne

Subsidiaridad y solidaridad

Pedro José Jorge Coviello

El deslinde entre derecho público y derecho privado como aplicación del principio de

subsidiariedad

Rodolfo C. Barra

1. Contrato social y contratos sociales

2. Una visión contractualista del mercado

3. El valor normativo de la relación jurídica. Las normas particulares autónomas

4. Las normas generales heterónomas

5. Clases de normas heterónomas

6. Quid de las relaciones jurídicas de derecho público

7. Ordenamiento jurídico y ordenamientos jurídicos. El “pluralismo ordinamental”

8. Caracteres de los ordenamientos menores. La subsidiariedad y la solidaridad

9. Conclusión. El deslinde subsidiario

Principio de subsidiariedad, políticas públicas y bien moral a propósito de la sanción de la ley

27610 de aborto legal

Juan José Galeano

1. Introducción

2. Planteo de la cuestión

3. Desarrollo

4. El (mal) ejemplo de la ley 27610 de aborto legal

5. Conclusiones

II. PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD E INTERVENCIÓN PÚBLICA EN LA ECONOMÍA

Principio de Subsidiariedad, Estatuto Constitucional de los Bienes y Bienes Públicos

Eduardo Cordero

1. Introducción

2. El Estatuto Constitucional de los Bienes y la Constitución Económica

3. Las Bases del Estatuto Constitucional de los Bienes en el Derecho Chileno

4. Los Antecedentes de la Norma Constitucional

5. La Posición de la Doctrina

6. La Jurisprudencia Constitucional

7. Conclusiones

Principio de Subsidiariedad, principio de proporcionalidad y control judicial de regulaciones

económicas

Oscar R. Aguilar Valdez

1. Introducción

2. La centralidad de la persona humana

3. La sociabilidad natural del hombre, la comunidad política y el principio de primacía del Bien Común

4. El principio de subsidiariedad

5. Los principios de razonabilidad y proporcionalidad

6. El subprincipio de necesidad y el control judicial

7. Subprincipio de necesidad y principio de subsidiariedad. La procedencia del control judicial sobre la

“necesidad” de la medida regulatoria

8. Colofón

Delimitación del servicio público a la luz del principio de subsidiariedad

Juan Antonio Stupenengo

1. Introducción

2. Consagración constitucional del principio de subsidiariedad y su influencia en materia de servicios

públicosa) Principio de subsidiariedad y carácter excepcional y restrictivo de la declaración de una

actividad como servicio público

b) Principio de subsidiariedad y competencia. Delimitación de la noción de servicio público a las

actividades económicas esenciales no pasibles de ser prestadas en condiciones de competencia

c) Principio de subsidiariedad y reserva privada del mercado de los servicios públicos

d) Principio de subsidiariedad y marco regulatorio. Exigibilidad de marco regulatorio expreso y

consiguiente improcedencia de caracteres implícitamente derivados de la calificación de servicio público

3. Conclusión. Incidencia del principio de subsidiariedad en la reconfiguración del servicio público

Principio de subsidiariedad y servicio público ¿Es constitucional la publificación de actividades

económicas?

Lucas A. Piaggio

1. Introducción

2. El principio de subsidiariedad

3. Las actividades económicas en el sistema constitucional argentino

4. Los modelos regulatorios del servicio público

5. La publicatio es incompatible con el principio de subsidiariedad y la Constitución Nacional

6. ¿Cuál es el servicio público admisible constitucionalmente?

7. Las últimas experiencias regulatorias

8. Conclusión

Potestad de policía: revisión histórica del concepto y su relación con el principio de

subsidiariedad

Rosa Fernanda Gómez González

1. Introducción

2. Evolución del concepto policía

a) El origen histórico del concepto de policía

b) El concepto de policía en Chile

c) La policía en el período posterior a la independencia

3. La potestad de policía y el principio de subsidiariedad

4. Algunas manifestaciones actuales

a) Orden y seguridad públicos (estricta)

b) Salubridad pública

5. Conclusiones

Poder de policía y principio de subsidiariedad

Javier Indalecio Barraza

1. Introducción

2. Dos conceptos diferentes: poder de policía y policía

3. El poder de policía y su origen

a) La policía y el proceso de quita de funciones de su espectro

b) La Revolución Francesa y un cambio de la concepción de la policía

4. Concepción restringida

5. Criterio amplio

a) Caso “Ercolano”

b) El caso “Avico c. De la Pesa”

c) El avance sobre materias económicas y sociales

d) Intervención en el aspecto social

e) Imposición de cargas económicas al particular

f) El caso del Cine Callao

6. El avance hacia límites impensados

7. El Estado mínimo y el poder de policía

a) El Estado modesto

b) Cassagne y el Estado subsidiario

8. El poder de policía en el texto constitucional

9. Algunas conclusiones

Límites a la intervención del Estado mediante ayudas públicas: Lecciones del principio de

subsidiariedad

Ignacio M. de la Riva

1. Las ayudas públicas y el Derecho

2. Contenido del principio de subsidiariedad

3. Consecuencias del principio de subsidiariedad en materia de ayudas públicas

a) Primera lección: preferencia de las ayudas como técnica de intervención

b) Segunda lección: prioridad de la autonomía privada

c) Tercera lección: respeto de los derechos fundamentales

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