ESTATUTOS DE LA EDUCACIÓN PÚBLICA

Autor: Juan Cristóbal Caballero Donoso

Formato: 15×23

Paginas: 140

Edición: 1ª Edición, diciembre de 2023

ISBN:  978-956-6234-51-7

Descripción

El presente libro está destinado a abogados y trabajadores del área de la educación pública (corporaciones municipales, municipalidades y Servicios Locales). Se revisan los aspectos principales de los distintos estatutos desde una perspectiva propia del Derecho del Trabajo, adoptando el tratamiento doctrinario clásico sobre el contenido del contrato de trabajo. Asimismo, se hace referencia a los principales pronunciamientos jurisprudenciales sobre la materia (tanto judiciales como administrativos) y a los problemas actuales que enfrenta la interpretación y aplicación de la normativa educacional. El libro, por último, revisa en detalle los derechos y obligaciones entre las partes de la relación laboral/estatutaria y el término del contrato de trabajo.

Índice

inStitucionALidAd Y eMPLeAdor

1.- LAS MUNICIPALIDADES .................................................................................. 15

2.- LAS CORPORACIONES MUNICIPALES ..................................................... 16

3.- LOS SERVICIOS LOCALES DE EDUCACIÓN PÚBLICA (SLEP) ...... 16

4.- EMPLEADOR .......................................................................................................... 17

TRASPASO DEL SERVICIO EDUCATIVO A LOS SLEP ..................................... 17

LABORALIZACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO .................................................... 21

DERECHOS COLECTIVOS .................................................................................... 22

ESTATUTOS EN MATERIA EDUCACIONAL ..................................................... 24

cAPÍtuLo i

ÁMBito de APLicAción de LoS diStintoS

eStAtutoS

1. ESTATUTO DOCENTE ....................................................................................... 27

2. ESTATUTO DE LOS ASISTENTES DE LA EDUCACIÓN ...................... 29

3. ESTATUTO DEL PERSONAL DE LOS SERVICIOS LOCALES ............. 31

cAPÍtuLo ii

APLicAción SuPLetoriA deL códiGo deL trABAJo

GENERALIDADES ...................................................................................................... 33

cAPÍtuLo iii

PrinciPioS deL derecHo deL trABAJo V/S

PrinciPio de LeGALidAd

1. ESTABILIDAD LABORAL O CONTINUIDAD ........................................... 37

1.1. Asistentes de la Educación ..................................................................................... 38

1.2. Profesionales de la Educación ................................................................................ 39

1.3. Confianza legítima ................................................................................................ 39

1.4. Prórroga ................................................................................................................. 41

2. PRIMACÍA DE LA REALIDAD .......................................................................... 42

3. PROTECTOR (PRO-OPERARIO) ..................................................................... 44

3.1. La regla in dubio pro operario ............................................................................. 44

3.2. La regla de la norma más favorable ....................................................................... 44

3.3. La regla de la condición más beneficiosa .............................................................. 44

4. IRRENUNCIABILIDAD ...................................................................................... 45

5. RAZONABILIDAD ................................................................................................. 45

6. BUENA FE ................................................................................................................ 45

7. NO DISCRIMINACIÓN ..................................................................................... 45

cAPÍtuLo iV

de LoS ActoS AdMiniStrAtiVoS

1. GENERALIDADES ................................................................................................. 49

cAPÍtuLo V

inGreSo A LA AdMiniStrAción

GENERALIDADES ...................................................................................................... 51

A. PLAN ANUAL .......................................................................................................... 54

B. INGRESO A LA DOTACIÓN ............................................................................. 56

1. Ingreso a la dotación docente en calidad de titular ................................................... 56

a) Designación para funciones de docencia propiamente tal ........................................ 56

a. Comisiones Calificadoras .......................................................................................... 58

b. Dictación de resolución ............................................................................................ 59

b) Designación del director del establecimiento ........................................................... 60

a. Elaboración de las bases ............................................................................................ 61

b. Convocatoria ............................................................................................................ 61

Presentación de postulaciones ...................................................................................... 62

c. Evaluación y selección ............................................................................................... 62

Comisión calificadora ................................................................................................... 62

Proceso de evaluación ................................................................................................... 63

Selección ....................................................................................................................... 64

d. Nombramiento del nuevo director ........................................................................... 66

e. Convenio de desempeño .......................................................................................... 66

f. Continuidad de sus funciones e indemnizaciones ..................................................... 68

c) Designación de subdirectores, inspectores y jefes técnicos ....................................... 70

d) Jefe del Departamento de Administración de Educación Municipal ....................... 72

2. Formas especiales para adquirir la titularidad ........................................................... 73

3. Ingreso a la dotación de los asistentes de la educación ............................................. 75

Perfiles de competencias laborales ................................................................................. 75

4. Ingreso a la dotación del Servicio Local .................................................................... 76

a. Provisión de las primeras plantas de personal ........................................................... 76

b. Provisión de los cargos de planta del Servicio Local ................................................. 77

C. REQUISITOS PARA EL INGRESO A LA DOTACIÓN ............................ 78

a. Requisitos para incorporarse a la función docente .................................................... 78

b. Requisitos para el ingreso a la dotación de asistentes de la educación ...................... 79

i. Requisitos generales ................................................................................................... 79

ii. Requisitos especiales ................................................................................................. 80

c. Requisitos para ingresar al Servicio Local ................................................................. 80

D. INHABILIDADES PARA EL INGRESO ......................................................... 81

a. Inhabilidades de los profesionales de la educación .................................................... 81

b. Inhabilidades de los asistentes de la educación ......................................................... 82

c. Inhabilidades del personal del Servicio Local ............................................................ 85

E. FUNCIONES DE LOS PROFESIONALES DE LA EDUCACIÓN

Y ASISTENTES DE LA EDUCACIÓN .......................................................... 86

a. Funciones de los profesionales de la educación ......................................................... 86

i. Función docente ........................................................................................................ 86

ii. Función docente directiva ........................................................................................ 90

1. El director del establecimiento ................................................................................. 91

2. Subdirector, Inspector General y Jefe Técnico ........................................................... 94

iii. Funciones técnico-pedagógicas ................................................................................ 95

b. Funciones de los asistentes de la educación .............................................................. 95

F. DEL DESARROLLO PROFESIONAL DOCENTE (ART. 19 Y SS) ......... 96

cAPÍtuLo Vi

contrAto de trABAJo

1. SUBORDINACIÓN ............................................................................................... 99

1.1. El poder de dirección ......................................................................................... 100

1.2. El ius variandi: ................................................................................................... 100

1.2.1. Situación de los profesionales de la educación ................................................. 101

1.2.2. En relación con los asistentes de la educación .................................................. 102

1.2.3. Procedimiento de reclamación ......................................................................... 103

1.3. El poder disciplinario ......................................................................................... 103

2. CARÁCTER CONSENSUAL ........................................................................... 105

3. ESTIPULACIONES DEL CONTRATO O RESOLUCIÓN DE

NOMBRAMIENTO ........................................................................................... 105

3.1. Estipulaciones de la resolución administrativa que designa a un profesional

de la educación ....................................................................................................... 106

3.2. Estipulaciones del contrato de trabajo de los asistentes de la educación ............ 107

4. CONTENIDO DEL CONTRATO DE TRABAJO ..................................... 108

4.1. CONTENIDO JURÍDICO INSTRUMENTAL (MANDO/OBE-

DIENCIA) ............................................................................................................. 108

4.2. CONTENIDO PATRIMONIAL (SERVICIOS/REMUNERACIÓN) ........ 108

1) PRESTACIÓN DE SERVICIOS ......................................................................... 108

a. Jornada .................................................................................................................... 108

i) Jornada ordinaria .................................................................................................... 109

Jornada de los profesionales de la educación .............................................................. 109

Jornada de los asistentes de la educación .................................................................... 110

ii) Excluidos cumplimiento de jornada ...................................................................... 110

iii) Distribución diaria de la jornada .......................................................................... 111

iv) Descanso dentro de la jornada. ............................................................................. 111

Descanso personal docente ......................................................................................... 111

v) Jornada extraordinaria ........................................................................................... 112

vi) Registro de asistencia ............................................................................................ 112

vii) Incumplimiento de la jornada .............................................................................. 112

b. Feriado ................................................................................................................... 113

Situación del Código del Trabajo ............................................................................... 113

Asistentes de la Educación .......................................................................................... 115

Docentes ..................................................................................................................... 119

Personal de los Servicios Locales ................................................................................. 120

c. Permisos ................................................................................................................. 121

Docentes ..................................................................................................................... 121

Asistentes de la educación ........................................................................................... 122

Permisos especiales ...................................................................................................... 123

1) REMUNERACIONES ......................................................................................... 125

a. Remuneración docentes .......................................................................................... 125

1. Remuneración Básica Mínima Nacional ................................................................ 125

2. Asignaciones ........................................................................................................... 126

i. Asignación de experiencia ........................................................................................ 128

ii. Asignación por Tramo de Desarrollo Profesional ................................................... 129

iii. Asignación de Reconocimiento por Docencia en Establecimientos de Alta

Concentración de Alumnos Prioritarios ................................................................. 130

iv. Asignaciones de responsabilidad directiva y de responsabilidad técnico-peda-

gógica ...................................................................................................................... 131

v. Bonificación de Reconocimiento Profesional ......................................................... 132

vi. Bonificación de Excelencia Académica .................................................................. 133

vii. Asignación especial de incentivo profesional ........................................................ 134

viii. Beneficios que se continúan percibiendo ............................................................. 134

ix. Financiamiento ...................................................................................................... 135

a. Remuneración de los profesionales de la educación que se desempeñan en

establecimientos de educación parvularia, no regidos por Ley de Subvenciones .... 136

b. Remuneraciones asistentes de la educación ............................................................ 137

Beneficios adicionales ................................................................................................. 138

Planilla suplementaria y protección de remuneraciones anteriores al traspaso ........... 138

1. Remuneración Bruta Mensual Mínima ................................................................. 139

2. Asignaciones y bonos .............................................................................................. 141

i. Asignación de Reconocimiento por Desempeño en Establecimientos de Alta

Concentración de Alumnos Prioritarios ................................................................. 141

ii. Bonificación de Excelencia Académica .................................................................. 141

iii. Bono del artículo 59 de la ley N° 20.883 .............................................................. 142

iv. Asignación de experiencia ..................................................................................... 143

v. Remuneración de los asistentes de la educación que se desempeñen en los esta-

blecimientos de educación parvularia ..................................................................... 144

vi. Bono de desempeño laboral ................................................................................... 147

vii. Asignación por desempeño en condiciones difíciles ............................................. 149

viii. Bono mensual Ley de Reajustes ........................................................................... 149

c. Remuneraciones funcionarios del Servicio Local .................................................... 150

a) Asignación de alta dirección pública ...................................................................... 153

b) Asignación de funciones críticas ............................................................................. 154

c) Asignación de modernización ................................................................................. 155

d) Bonificación del artículo 8 de la ley N° 19.553 ..................................................... 156

e) Asignación de antigüedad ....................................................................................... 157

f) Asignación de zona ................................................................................................. 157

3) DESCUENTOS DE LAS REMUNERACIONES ............................................. 157

a) Descuentos de acuerdo al Código del Trabajo ........................................................ 157

b) Descuentos de acuerdo a la Ley N° 18.834 ........................................................... 161

4.3. CONTENIDO ÉTICO JURÍDICO ................................................................ 162

4.3.1. El deber de respeto a la persona y dignidad del trabajador. .............................. 163

4.3.2. El deber general de protección del empleador ................................................. 164

4.3.2.1. El deber de higiene y seguridad .................................................................... 164

El deber de previsión .................................................................................................. 164

Seguro social ante accidentes del trabajo y enfermedades profesionales ..................... 165

4.3.2.2. Deber de capacitación profesional ............................................................... 165

El deber de ocupación efectiva y adecuada ................................................................. 165

El deber de capacitación y ed