LA INFRACCIÓN ADMINISTRATIVA DISCIPLINARIA – ANÁLISIS DE LA POTESTAD DE INSTRUIR SUMARIOS DE LA CGR

Autora : Alexandra Alcaraz Vergara
Edición : 2023
Formato : 1 Tomo - 220 páginas
ISBN : 978-956-9947-78-0
Editorial : Rubicón Editores

Descripción

ANÁLISIS DE LA POTESTAD DE INSTRUIR SUMARIOS DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

La persecución y sanción de las infracciones administrativas cometidas por los funcionarios públicos, no responde únicamente a la noción de

disciplina y orden interno de la Administración, es una exigencia fundamental de un sistema democrático, cuya realización contribuye a

garantizar la legalidad de las actuaciones de la Administración, asegurar la idoneidad de quienes ejercen la función pública, fortalecer la

confianza en las instituciones y propender a su buen funcionamiento.

En este contexto, los procedimientos disciplinarios instruidos por la Contraloría General de la República en organismos sujetos a su fiscalización

son un dispositivo jurídico relevante para la investigación y eventual sanción de las personas funcionarias que incurren en responsabilidad

administrativa.

El libro se compone dos partes. La primera consta de un capítulo que abordará los conceptos de Derecho Administrativo Disciplinario,

responsabilidad administrativa y potestad disciplinaria, desde un punto de vista teórico-dogmático, a través del estudio de autores y de

jurisprudencia sobre la materia. La segunda parte se compone de dos capítulos; el primero, se referirá a la potestad de instruir sumarios de la

Contraloría, desde una perspectiva procedimental, aludiendo principalmente a aspectos normativos; y, el segundo, analizará el concepto de

infracción administrativa disciplinaria. En esta segunda parte, además, se incorporarán aspectos relevantes de ocho resoluciones del Contralor

que aprueban sumarios administrativos que han sido tenidas a la vista y de extractos de los testimonios prestados por cuatro fiscales

instructoras de la Unidad de Sumarios de la Contraloría que contribuyan al análisis del fenómeno jurídico en estudio.

I. CONTEXTUALIZACIÓN DE LA TEMÁTICA PLANTEADA

1. La responsabilidad administrativa disciplinaria

2. La potestad de instruir sumarios administrativos de la contraloría

CAPÍTULO PRIMERO

DERECHO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO, RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA Y POTESTAD DISCIPLINARIA

I. EL DERECHO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO

1. Contexto

2. Concepto

II. LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA DISCIPLINARIA

1. Fundamento

2. Concepto

2.1. Aproximación semántica

2.2. Aproximación doctrinaria

3. Fuentes normativas

III. LA POTESTAD DISCIPLINARIA DE LA ADMINISTRACIÓN

1. Generalidades

2. Concepto

2.1. Aproximación doctrinaria

2.2. Carácter administrativo de la potestad disciplinaria

3. Naturaleza

3.1. Aproximación jurisprudencial

3.2. Aproximación doctrinaria

4. Finalidad

4.1. Disciplina

4.2. Legalidad

4.3. Buena administración

4.4. Combatir la corrupción y fortalecer la confianza en la administración

CAPÍTULO SEGUNDO

LA POTESTAD DE INSTRUIR SUMARIOS DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

I. PREVENCIONES

1. Contraloría

1.1. Control externo

1.2. Actitud vanguardista

2. Resoluciones exentas que aprueban sumarios

3. Entrevistas a fiscales instructores

II. SUMARIO ADMINISTRATIVO

1. Concepto y marco normativo

2. Procedimiento

2.1. Inicio del sumario administrativo

2.2. Etapa indagatoria

2.3. Etapa acusatoria

2.4. Etapa resolutiva

CAPÍTULO TERCERO

LA INFRACCIÓN ADMINISTRATIVA DISCIPLINARIA

I. ACCIÓN U OMISIÓN

1. La acción

2. La omisión

II. TIPICIDAD

1. Concepto

2. Nociones de tipicidad

2.1. Tipicidad garantía

2.2. Tipicidad sistémica

3. La tipicidad en el derecho administrativo disciplinario

4. Formulación de los cargos: concretización de la tipicidad

III. ANTIJURIDICIDAD

1. Fundamento

2. Concepto

3. Nociones de antijuridicidad

3.1. Antijuridicidad formal

3.2. Antijuridicidad material

IV. CULPABILIDAD

1. Fundamento

2. Concepto

3. Modalidades de la culpabilidad

3.1. Dolo

3.2. Culpa

V. EXIMENTES DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA DISCIPLINARIA

1. Generalidades

2. Causales eximentes de responsabilidad administrativa

2.1. Inimputabilidad

2.2. Representación de órdenes ilegales

CONCLUSIONES

I. Derecho administrativo disciplinario

II. Responsabilidad y potestad administrativa disciplinaria

III. Potestad de instuir sumarios de la Contraloría

IV. Infracción administrativa disciplinaria

BIBLIOGRAFÍA

I. Libros, revistas y textos académicos

II. Jurisprudencia

III. Normativa