RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA Y PROCEDIMIENTOS DISCIPLINARIOS - MANUAL DE ESTUDIO

Autor: Alejandro Cárcamo Righetti

Edición: Mayo 2024

Formato: 1 Tomo - 233 Páginas

ISBN: 978-956-6178-98-9

Editorial: Ediciones Jurídicas de Santiago

Descripción   

Índice

Presentación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

I. EL PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD.

EN PARTICULAR, LA RESPONSABILIDAD

ADMINISTRATIVA O DISCIPLINARIA

Sumario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

1. Noción, fundamentos y tipos de responsabilidad . . . . . . . . . . . . . . 11

2. La responsabilidad administrativa o disciplinaria . . . . . . . . . . . . . . 20

2.1. Generalidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

2.2. Enunciación deberes funcionarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

2.3. Obligaciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37

2.4. Obligaciones especiales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49

2.5. Prohibiciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52

II. LAS GARANTÍAS Y PRINCIPIOS

QUE RIGEN EL EJERCICIO DE LA POTESTAD

SANCIONATORIA DISCIPLINARIA

Sumario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65

1. Noción y fundamento de la potestad disciplinaria . . . . . . . . . . . . . . 67

2. Marco o bases constitucionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68

3. Las garantías o principios que constituyen límite y/u orientan el ejer-

cicio de la potestad disciplinaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71

3.1. Principio de legalidad de las sanciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71

3.2. Principio de interdicción de la arbitrariedad . . . . . . . . . . . . . . 82

3.3. Principio del debido procedimiento o debido juzgamiento . . . 83

3.4. Principio de la debida defensa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86

3.5. Principio de proporcionalidad de la sanción . . . . . . . . . . . . . . 88

3.6. Principio pro reo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96

3.7. Principio de la inexcusabilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97

3.8. Principio de independencia de la sanción . . . . . . . . . . . . . . . . 98

3.9. Principio de instancias diferenciadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104

3.10. Principio de universalidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105

3.11. Principio de tipicidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105

3.12. Principio non bis in idem o no dos veces por la misma causa . 107

III. LOS PROCEDIMIENTOS DISCIPLINARIOS:

LA INVESTIGACIÓN SUMARIA

Sumario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109

1. Aspectos generales: noción, fundamento y características . . . . . . . . 111

2. Etapa de iniciación o instrucción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116

3. Etapa indagatoria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118

4. Etapa acusatoria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122

5. Etapa resolutiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123

6. Etapa de impugnación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125

IV. LOS PROCEDIMIENTOS DISCIPLINARIOS:

EL SUMARIO ADMINISTRATIVO

Sumario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127

1. Aspectos generales: Noción, fundamento y características . . . . . . . 129

2. Etapa de iniciación o instrucción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135

3. Etapa indagatoria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141

4. Etapa acusatoria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153

5. Etapa resolutiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158

6. Etapa de impugnación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 164

V. LA EXTINCIÓN DE LA RESPONSABILIDAD

ADMINISTRATIVA

Sumario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169

1. Aspectos generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171

2. Causales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173

2.1. La muerte del funcionario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173

2.2. La cesación de funciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174

2.3. El cumplimiento de la sanción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 178

2.4. La prescripción de la acción disciplinaria . . . . . . . . . . . . . . . . 179

VI. LOS MECANISMOS DE CONTROL

DEL EJERCICIO DE LA POTESTAD

SANCIONATORIA DISCIPLINARIA

Sumario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189

1. Aspectos generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191

2. Recursos administrativos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192

3. Solicitudes de revisión del acto administrativo sancionatorio . . . . . 193

4. El reclamo de ilegalidad ante la Contraloría General de la Repú-

blica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195

5. La acción de protección de garantías constitucionales . . . . . . . . . . . 200

6. Otras acciones jurisdiccionales contenciosas administrativas . . . . . 209

7. El déficit de control en el ejercicio de la potestad disciplinaria . . . . 211

Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213