LA JORNADA DE TRABAJO DE 40 HORAS - ANÁLISIS DE LA LEY N° 21.561
Autor : Rubén Gajardo Morales
Edición : Julio 2024
Formato : 1 Tomo - 318 Páginas
ISBN : 978-956-6170-38-9
Editorial : Libromar
Descripción
La Ley N° 21.561 que “modifica el Código del
Trabajo con el objeto de reducir la jornada laboral”, introduce importantes
reformas a la regulación
legal sobre la materia, y que por lo tanto
amerita un análisis pormenorizado de sus disposiciones. Al igual que su
predecesora, la Ley No 19.751
de 2001 que rebajó la jornada ordinaria de
trabajo de 48 a 45 horas semanales, su tramitación no estuvo exenta de
polémica, con argumentos y
posiciones encontradas. Al igual que en aquella
oportunidad, parte importante del empresariado se mostró reacio a la reforma
argumentando
razones económicas, de impacto en la
productividad y en el daño a las pequeñas empresas, pero afortunadamente, como
en aquella ocasión,
primaron los argumentos relativos al derecho
del trabajador a un mayor tiempo de descanso que le permita alcanzar su
realización espiritual y
material, mediante la conciliación del trabajo
con su vida personal y material.
Pero esta nueva legislación no se limita a
establecer la rebaja de la jornada de trabajo, sino que incursiona en otras
materias vinculadas al
tiempo de trabajo, como, por ejemplo, los
mecanismos de registro y control de las horas de trabajo, la adopción de nuevos
permisos para la
conciliación del trabajo con la vida personal y
familiar, la limitación de las hipótesis de trabajadores sin jornada de
trabajo, medidas de fomento a
las micro, pequeñas y medianas empresas, etc.
De esta manera, la presente obra se enfoca en
el estudio de estas modificaciones, contextualizándolas, comparándolas con la
normativa anterior
y analizando detalladamente sus innovaciones,
destacando sus ventajas, pero también observando los que, en nuestro concepto,
constituyen sus
principales debilidades.
CAPÍTULO I
LA JORNADA DE TRABAJO
1. Concepto
2. Importancia histórica
3. Evolución histórica
4. Experiencia anterior reducción de 48 a 45
horas en Chile
1. Jornada ordinaria
– Concepto legal
– Duración y distribución de la jornada
ordinaria
2. Jornada extraordinaria
3. Exclusiones de jornada
4. Jornadas excepcionales
5. Exclusiones descanso semanal
6. Jornada parcial
7. Jornadas especiales
– Trabajadores de hoteles, restaurantes o
clubes
– Trabajador agrícola
– Choferes y auxiliares de la locomoción
colectiva interurbana y de servicios interurbanos de transporte de pasajeros
– Choferes de vehículos de carga terrestre
interurbana
– Tripulación de ferrocarriles
– Chofer o auxiliar de servicios de transporte
rural colectivo de pasajeros
– Choferes de servicios de transporte urbano
colectivo de pasajeros
– Trabajador embarcado o gente de mar
– Trabajador casa particular
– Tripulantes de vuelo y cabina
– Trabajo a distancia y teletrabajo
– Teleoperadores
– Deportistas profesionales
– Trabajadores de plataformas digitales
independientes
– Jornada bisemanal
8. Extensión de jornada por motivos
excepcionales
– Dependientes de comercio
– Situaciones de emergencia
CAPÍTULO III
LA JORNADA DE TRABAJO DE 40 HORAS SEMANALES
1. Historia de la Ley No 21.461 que modifica el
Código del Trabajo con el objeto de reducir la jornada laboral
2. Alcance y contenido de la reforma: Jornada
de trabajo y otras materias
CAPÍTULO IV
LEY NO 21.561: CONSIDERACIONES GENERALES
1. Entrada en vigencia diferida
A. Un año desde la publicación de la Ley
B. Vigencia diferida de 1 a 5 años
2. Sin menoscabo para el trabajador
3. Incorporación a los contratos individuales y
colectivos por el solo ministerio de la ley
4. Aplicación anticipada voluntaria
5. Importancia de la manifestación de voluntad
del trabajador
6. Situación de las horas extraordinarias de
trabajo
7. Incorporación de otras materias distintas a
la jornada de trabajo
CAPÍTULO V
MODIFICACIONES RELATIVAS A LA JORNADA DE
TRABAJO
1. Jornada ordinaria
A. Forma de distribución de la jornada
B. Forma de establecer la distribución de la
jornada de trabajo: Calendario diario y semanal
C. El acuerdo del trabajador
D. El acuerdo de la organización sindical
E. Forma de alcanzar el acuerdo
F. La necesidad de modificar los contratos de
trabajo
G. Procedencia de las horas extraordinarias de
trabajo
H. Situación del tiempo destinado a colación
I. Situación de los trabajadores que dejan de
prestar servicios
J. Vigencia diferida
K. La falta de acuerdo: Las distintas
interpretaciones
2. Jornada extraordinaria
3. Jornada Parcial
4. Excepciones al descanso dominical
5. Jornadas especiales
CAPÍTULO VI
OTRAS MODIFICACIONES A LA LEGISLACIÓN LABORAL
1. Eliminación del artículo 375 del Código del
Trabajo
2. Registro y control de Asistencia
A. Respecto a esta modificación, la Dirección
del Trabajo ha señalado que la misma presenta las siguientes características
B. Sistemas electrónicos de registro y control
de asistencia
– Situación de las autorizaciones otorgadas con
anterioridad a la Ley No 215.561
– Sistemas de registro y control de asistencia
en soporte papel
3. Modificación al inciso segundo del artículo
22 del Código del Trabajo: Limitación a las exclusiones de jornada de trabajo
– Mecanismo de resolución de controversias
5. La compensación de horas extraordinarias de
trabajo con días adicionales de descanso
Procedimiento
Forma de compensación
Límite
Plazo de otorgamiento
6. Bandas horarias para padres y madres
trabajadores
Procedimiento
Mecanismo de resolución de controversias
7. Nuevo límite semanal de Jornada: 4 días de
trabajo y 3 días de descanso
8. Las jornadas excepcionales de trabajo y
descanso
A. Configuración normativa
B. Plazo para emitir la resolución
C. Cambio de paradigma: del deber de
fiscalizarlas “condiciones de higiene y seguridad en el trabajo a velar por el
cumplimiento de las
disposiciones sobre salud y seguridad en el
trabajo”
D. Reducción de la jornada de trabajo
E. Límites y parámetros de distribución
El procedimiento
De la autorización
F. Entrada en vigencia
G. Situación de las resoluciones ya aprobadas
con anterioridad a la ley
H. Cumplimiento de la gradualidad establecida
en la ley
CAPÍTULO VII
MODIFICACIÓN A OTROS CUERPOS LEGALES
1. Ley No 21.327, sobre modernización de la
Dirección del Trabajo
2. Ley No 19.518, que fija nuevo Estatuto de
Capacitación y Empleo
CAPÍTULO VIII
CUADRO COMPARATIVO ENTRE EL TEXTO DEL CÓDIGO
DEL TRABAJO Y DEMÁS NORMAS PERTINENTES EN SUS VERSIONES
ANTERIOR Y POSTERIOR A LAS MODIFICACIONES
INTRODUCIDAS POR LA LEY No 21.561
CAPÍTULO IX
FISCALIZACIÓN Y SANCIONES
1. Incorporación al tipificador infraccional de
la Dirección del Trabajo
2. Monto de las multas
A. Definición de los criterios para determinar
la gravedad de una infracción
B. Determinación de los valores de cada
criterio
C. Determinación del valor total de los
criterios
3. Programas de cumplimiento asistido
A. Procedimiento de fiscalización
a) Procedimiento general dirigido a medianas y
grandes empresas
b) Procedimiento especial en caso de denuncias
o programas dirigido a micro y pequeños empresarios
ANEXOS
DICTAMEN N° 81/02
DECRETO No 38 (Ministerio del Trabajo y
Previsión Social) Establece requisitos obligatorios y procedimiento de
autorización para
los sistemas electrónicos de registro y control
de la asistencia y determinación de las horas de trabajo