LA DESVIACIÓN PROCESAL EN EL PROCESO ADMINISTRATIVO AMBIENTAL
Autora : Josefina Antonia Gabler Atucha
Edición : Octubre 2024
Formato : 1 Tomo - 104 Páginas
ISBN: 978-956-6396-11-6
Editorial : Hammurabi
Descripción
El objeto de estudio de esta obra es la
desviación procesal en el procedimiento contencioso administrativo analizada
desde la óptica del derecho
a la tutela judicial efectiva. A partir del
estudio de la normativa interna y la jurisprudencia de los Tribunales
Ambientales se pretende demostrar
que el concepto y los criterios de la
desviación procesal en el contencioso ambiental vulneran el derecho a la tutela
judicial efectiva.
Esta problemática surge de ciertos fallos
dictados tanto por tribunales ambientales y la Corte Suprema en los cuales
estos tribunales omiten
pronunciarse sobre una controversia contencioso
ambiental por tratarse de un caso de desviación procesal. La desviación
procesal implica una
falta de correspondencia entre lo discutido en
sede administrativa y luego lo discutido en sede judicial, y la forma en como
se ha ido aplicando
por nuestros tribunales, además de
desnaturalizar el carácter revisor de la jurisdicción, vulnera el derecho de
tutela judicial efectiva.
En efecto, si bien ya se había utilizado antes
en materia administrativa el concepto de desviación procesal, es desde el año
2018 con el caso
Maricunga que nuestra jurisprudencia reconoce y
aplica directamente la desviación procesal por no cumplirse la identidad entre
las pretensiones,
los motivos, los hechos e incluso las
infracciones. Varios de estos criterios son cuestionables desde la perspectiva
del derecho a la tutela judicial;
pudiendo llegar a conclusiones tan extremas
como que sin un acto administrativo no es posible que haya revisión de parte de
los tribunales de la
actividad Administrativa.
CAPÍTULO I
EL DERECHO A LA TUTELA JUDICIAL EFECTIVA
I. DERECHO A LA TUTELA JUDICIAL EFECTIVA EN EL
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, EN ESPECIAL, EN MATERIA AMBIENTAL
1. Consagración
2. Concepto y elementos
3. El acceso a la jurisdicción como punto de
partida a la tutela judicial
II. TUTELA JUDICIAL EFECTIVA EN EL CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO, EN ESPECIAL EN MATERIA AMBIENTAL
1. Potestades y privilegios de la
Administración
2. Control jurisdiccional de la actividad
administrativa y tutela judicial efectiva en el contencioso administrativo
ambiental
CAPÍTULO II
LA DESVIACIÓN PROCESAL EN EL CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO, EN ESPECIAL, EN MATERIA AMBIENTAL
I. CONCEPTO DE DESVIACIÓN PROCESAL Y SUS
ELEMENTOS EN EL SISTEMA ESPAÑOL
II. NUESTRA PROPUESTA SOBRE UN CONCEPTO Y LA
NATURALEZA JURÍDICA DE LA DESVIACIÓN PROCESAL
1. Configuración de las pretensiones desde una
perspectiva procesal
2. Uso de las categorías procesales del objeto
del proceso al contencioso-ambiental
3. Naturaleza jurídica de la desviación
procesal
III. LÍMITES QUE IMPONE A LOS JUSTICIABLES LA
DESVIACIÓN PROCESAL DESDE LA PERSPECTIVA DEL DERECHO A LA TUTELA JUDICIAL
EFECTIVA
1. Agotamiento de la vía administrativa
2. Carga de impugnación de los vicios
CAPÍTULO III
DE LA DESVIACIÓN PROCESAL EN LA JURISPRUDENCIA
AMBIENTAL
I. SOBRE EL CONCEPTO DE DESVIACIÓN PROCESAL Y
SU JUSTIFICACIÓN
II. FORMAS EN QUE SE PUEDE PRESENTAR LA
DESVIACIÓN
1. Falta de identidad en los sujetos
2. Falta de identidad en el petitum
3. Falta de identidad en la causa de pedir
a. Argumentos fácticos
b. Argumentos jurídicos
ANEXOS
- Reclamación judicial “Sociedad Contractual
Minera Compañía Minera Maricunga con Superintendencia del Medio Ambiente”
- Recurso de Casación “Movimiento en Defensa
del Medio Ambiente de la comuna de La Higuera contra Comisión de Evaluación de
la Región de
Coquimbo