FUNDAMENTOS DE DERECHO AMBIENTAL

Autor : Jorge Bermúdez Soto
Edición : 2° Edición - Octubre 2014
Formato : 1 Tomo - 549 Páginas
ISBN : 978-956-17-0607-1
Editorial : Ediciones Universitarias de Valparaíso

DESCRIPCIÓN:

La primera edición de Fundamentos de Derecho Ambiental fue publicada a fines de 2007. Desde ese momento hasta la fecha han ocurrido muchos cambios e innovaciones en el ámbito de la protección ambiental que ameritaban un estudio profundo de la materia. Esta segunda edición del libro se ha restaurado y revisado completamente, en orden a incorporar las novedades de esta rama del Derecho. Algunos aspectos que diferencian a esta segunda edición de su antecesora son:

- El Libro fue Totalmente Revisado, Complementando, o Reescrito donde Correspondía

- En Todos sus Capítulos la Bibliografía y los Temas Antiguos y Nuevos que se Discuten son el Resultado del Estudio y Análisis de los Materiales Normativos y Doctrinarios más Relevantes Disponibles a la Fecha

- Se Incorpora la Discusión de Dos Principios que Hoy Aparecen como Centrales para la Protección Ambiental: La Justicia Ambiental y la No Regresión.

- La Modernización de la Administración Pública Ambiental (Ministerio del Medio Ambiente, el Servicio de Evaluación Ambiental y la Superintendencia del Medio Ambiente) También fue Objeto de Análisis

- Se Incorporan Avances desde la Perspectiva de la Constitución Ambiental, en Particular el Análisis de la Libertad de Adquirir Toda Clase de Bienes (Art. 19 Nº 23 CPR)

- Se Revisan Todos los Instrumentos de Gestión Ambiental, Tanto los que Contiene la LBGMA como los que Están Fuera de Ella

- Hay una Especial Dedicación al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental

- Se Revisa la Responsabilidad por el Daño Ambiental, Tanto por la Jurisprudencia que Surgió en la Materia, Como por la Innovaciones Introducidas con la Ley Nº 20.600, que Crea los Tribunales Ambientales

- Un Capítulo Nuevo Está Dedicado a la Fiscalización y la Sanción Ambiental

- El Libro Concluye con el Estudio del Contencioso Administrativo Ambiental

CAPÍTULO PRIMERO

FUNDAMENTOS DE DERECHO AMBIENTAL

1. PROTECCIÓN AMBIENTAL

2. POLÍTICA AMBIENTAL

2.1. Eficacia

2.2. Ámbitos

3. ECONOMÍA AMBIENTAL

3.1. Instrumentos Económicos

3.2. Externalización de la Protección Ambiental

4. DERECHO AMBIENTAL

4.1. Ubicación del Derecho Ambiental

4.2. Derecho y Ética Ambiental

4.3. Antecedentes del Derecho Ambiental

4.4. Derecho Ambiental Contemporáneo

4.5. Reconocimiento Constitucional

4.6. La Ley de Bases Generales del Medio Ambiente

5. PRINCIPIOS DEL DERECHO AMBIENTAL

5.1. Precautorio

5.2. Causador o de Responsabilidad

5.3. Cooperación

5.4. Justicia Ambiental

5.5. Principio de no Regresión

6. MEDIO AMBIENTE Y CONCEPTOS JURÍDICOS RELACIONADOS

6.1. Medio Ambiente

6.2. Medio Ambiente Libre de Contaminación

6.3. Conservación del Patrimonio Ambiental

6.4. Desarrollo Sustentable

6.5. Preservación de la Naturaleza

6.6. Protección del Medio Ambiente

7. ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL

7.1. Generalidades

7.2. Ministerio del Medio Ambiente

7.3. Servicio Público Ambiental

7.4. Consejo de Ministros para la Sustentabilidad

7.5. Consejos Consultivos

7.6. Comisión de Evaluación Ambiental

7.7.Comité Técnico Regional

CAPÍTULO SEGUNDO

PROTECCIÓN AMBIENTAL Y CONSTITUCIÓN

1. CONSTITUCIÓN AMBIENTAL

2. DERECHO A VIVIR EN UN MEDIO AMBIENTE LIBRE DE CONTAMINACIÓN

2.1. Contenido y Titularidad del Derecho

2.2. Extensión

2.3. Elementos

2.4. Finalidad

2.5. Conclusiones

3. RECURSO DE PROTECCIÓN AMBIENTAL

3.1. Objeto del Recurso

3.2. Forma de Vulneración del Derecho

3.3. Conducta que Vulnera el Derecho

3.4. Calidad de la Conducta

3.5. Sujeto Imputado

3.6. Efectos del Recurso de Protección en Materia Ambiental

4. PROTECCIÓN AMBIENTAL Y LÍMITE A LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES

4.1. Preeminencia de Derechos y Garantías Constitucionales

4.2. Alcance del Artículo 19 Nº 8 Inc. 2º CPR

5. DEBER DE PROTECCIÓN AMBIENTAL DEL ESTADO

5.1. Sujeto Destinatario

5.2. Contenido

5.3. Déficit en la Ejecución del Deber

CAPÍTULO TERCERO

INSTRUMENTOS JURÍDICOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL

1. Instrumentos del Derecho Ambiental

1.1. Concepto

1.2. Instrumentos Normativos

1.3. Instrumentos Objeto de Análisis

2. EDUCACIÓN E INVESTIGACIÓN AMBIENTAL

3. EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA

3.1. Concepto

3.2. Actividades Sometidas al Procedimiento

3.3. Etapas de la Evaluación Ambiental Estratégica

4. NORMAS DE CALIDAD AMBIENTAL

4.1. Norma Primaria de Calidad Ambiental

4.2. Norma Secundaria de Calidad Ambiental

4.3. Características

4.4. Obligatoriedad

4.5. Procedimiento de Formación

4.6. Estudio de Caso: el Material Particulado Respirable MP10

4.7. Estudio de Caso: Norma Primaria de Calidad Ambiental para MP2,5

5. NORMAS DE EMISIÓN

5.1. Concepto

5.2. Clases

5.3. Dictación de las Normas de Emisión

5.4. Carácter Progresivo o Mejoramiento Gradual de las Normas de Emisión

5.5. Estudio de Caso: Residuos Líquidos Industriales en Aguas Superficiales

5.6. Relaciones Entre las Normas de Emisión y de Calidad Ambiental

6. DECLARACIÓN DE ZONA LATENTE Y SATURADA

7. PLANES DE PREVENCIÓN Y DE DESCONTAMINACIÓN

7.1. Elementos

7.2. Instrumentos

7.3. Obligatoriedad

7.4. Problemas de Constitucionalidad

7.5. Estudio de Caso: Plan de Descontaminación del Complejo Industrial las Ventanas

8. PLANES DE MANEJO

8.1. Contenido

8.2. Destinatarios

8.3. Roles de la Administración Ambiental

8.4. Planes de Manejo Contenidos en Leyes Especiales

9. PROGRAMAS DE CONTROL INTEGRADO

10. PROGRAMAS DE MONITOREO CONTINUO

11. REGULACIÓN ESPECIAL DEL SUELO

12. PERMISOS DE EMISIÓN TRANSABLE

12.1. Principio y Objetivo

12.2. Presupuestos

12.3. Perspectivas Jurídicas de los Mercados de Emisiones

13. SISTEMA DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

13.1. Concepto

13.2. Características

13.3. Finalidad

13.4. Elementos de la Evaluación

13.5. Ingreso la SEIA

13.6. Actividades Sometidas al SEIA

13.7. Procedimiento de Urgencia

13.8. DIA Sujeta a Evaluación y Certificación de Conformidad

13.9. DIA de Empresas de Menor Tamaño: Registro

13.10. Resolución de Calificación Ambiental

13.11. Conclusiones

14. CERITIFICACIÓN AMBIENTAL

14.1. Concepto de Certificación

14.2. Certificación Voluntaria y Obligatoria

14.3. Programas de Evaluación y Certificación de Conformidad

15. EL ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA AMBIENTAL

15.1. Antecedentes

15.2. Instrumentos Internacionales que Establecen la Información Ambiental

15.3. Alcance de la Información Ambiental

15.4. Sistemas de Información Ambiental

15.5. Reserva y Secreto en el Acceso a la Información Ambiental

15.6. Información Ambiental como Condición de la Justicia Ambiental

15.7. Conclusiones

16. RÉGIMEN DE LAS ÁREAS PROTEGIDAS

16.1 Obligaciones de Protección

16.2. LBGMA y Áreas Protegidas

16.3. Elementos Caracterizadores

16.4. Concepto de Área Protegida

16.5. Clases de Áreas Protegidas

16.6. SEIA y Áreas Protegidas

17. RÉGIMEN DE LAS ESPECIES PROTEGIDAS

17.1. Generalidades

17.2. Características de la Protección en el Marco de la LBGMA

17.3. Efectos

CAPÍTULO CUARTO

RESPONSABILIDAD POR EL DAÑO AMBIENTAL

1. MARCO NORMATIVO

2. RESPONSABILIDAD AMBIENTAL EN EL DERECHO COMPARADO

2.1. Aplicación de Normas de Derecho Común

2.2. Aplicación de un Concepto Específico de Daño Ambiental

2.3. Conclusión

3. ALCANCE DEL SISTEMA DE RESPONSABILIDAD

4. SISTEMA SUBJETIVO DE RESPONSABILIDAD

4.1. Presunciones de Responsabilidad

4.2. Objetivación de la Responsabilidad Ambiental

5. DAÑO MORAL

5.1. Características

6.1. Imposibilidad de Presumir la Relación Causal

6.2. Pluralidad de Causas

7. REPARACIÓN DEL DAÑO AMBIENTAL

7.1. Formas de Reparación

7.2. Problemas de la Indemnización de los Perjuicios en Materia Ambiental

8. TITULARES DE LA ACCIÓN DE RESPONSABILIDAD AMBIENTAL

8.1. Afectados por el Daño Ambiental

8.2. Municipalidades

8.3. Estado

8.4. Intervención como Tercero Coadyuvante

8.5. Requerimiento para el Ejercicio de la Acción Ambiental

8.6. Transacción

9. TRIBUNAL AMBIENTAL

9.1. Competencia en Materia de Reparación del Daño Ambiental

9.2. Tribunal Ambiental Competente

10. PROCEDIMIENTO JUDICIAL

10.1. Etapa de Discusión

10.2. Conciliación

10.3. Prueba

10.4. Sentencia

10.5. Recursos Jurisdiccionales

11. PRECLUSIÓN DE LA ACCIÓN AMBIENTAL

11.1. Presupuestos

11.2. Efectos

11.3. Límites

11.4. Ausencia del Plan de Reparación

12. PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN

13. RELACIÓN ENTRE LAS RESPONSABILIDADES AMBIENTAL Y CIVIL EXTRACONTRACTUAL

13.1. Perspectiva Normativa

13.2. Perspectiva Reparatoria

14. RESPONSABILIDAD DEL ESTADO POR EL DAÑO AMBIENTAL

14.1. Planteamiento del Problema

14.2. Supuesta Autarquía del Derecho Administrativo

14.3. Improcedencia de la Acción Ambiental

14.4. Excepción a la Aplicación de las Normas de Desarrollo Público

14.5. Fisco con Fisco en Materia Ambiental

15. VALORACIÓN DEL SISTEMA DE RESPONSABILIDAD

CAPÍTULO QUINTO

FISCALIZACIÓN Y SANCIÓN AMBIENTAL

1. ACTIVIDAD DE POLICÍA

2. FISCALIZACIÓN AMBIENTAL

2.1. Superintendencia del Medio Ambiente

2.2. Elementos de la Fiscalización Ambiental

2.3. Instrumentos Coadyuvantes de la Fiscalización Ambiental

3. POTESTAD SANCIONADORA AMBIENTAL

3.1. Aplicación Matizada de los Principios Penales en el Ámbito de la Potestad Sancionadora Administrativa

3.2. La Potestad Sancionadora como Instrumento de Protección Ambiental

3.3. Características del Régimen Sancionador Ambiental

3.4. Infracciones Ambientales

3.5. Sanciones Ambientales

4. REGLAS PARA LA IMPOSICIÓN DE SANCIONES ADMINISTRATIVAS

4.1. Subsunción de la Infracción

4.2. Reglas de Ponderación de la Sanción

4.3. Non Bis In Idem

4.4. Proporcionalidad

4.5. Protección de la Confianza Legítima

4.6. Publicidad y Registro de Sanciones

5. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR

5.1. Separación de Funciones en la Fiscalización y el Procedimiento Administrativo Sancionador

5.2. Medidas Provisionales

5.3. Etapas del Procedimiento

5.4. Prescripción de Infracciones y Sanciones

5.5. Impugnación Administrativa de la Resolución Sancionadora

CAPÍTULO SEXTO

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO AMBIENTAL

1. ASPECTOS GENERALES

2. NATURALEZA DE LOS TRIBUNALES AMBIENTALES

2.1. Honores, Número e Integración

2.2. Características de los Tribunales Ambientales

3. ACCIONES CONTENCIOSO ADMINISTRATIVAS EN PARTICULAR

3.1. Acción de Impugnación de Normas Ambientales

3.2. Acción de Impugnación de Sanciones Administrativas y Otros Actos de la SMA

3.3. Acción de Impugnación de la RCA Negativa

3.4. Acción de Impugnación de la Revisión de la RCA por Cambio Sustantivo en la Variables Ambientales

3.5. Acción de Impugnación de la RCA por Falta de Consideración de las Observaciones Ciudadanas

3.6. Acción de Impugnación de Actos Administrativos de Ejecución de Normas Ambientales

3.7. Acción General de Impugnación Ambiental

3.8. Acción de Responsabilidad

3.9. Procedimiento de Reclamación

4. CONCLUSIONES